河南县域经济网商丘讯（黄波 通讯员 李鸿飞 陈晓琦）睢阳区新城街道办事处位于商丘市中心城区，总面积33.1平方公里，辖19个社区，总人口约16万，承担的经济社会发展任务艰巨，且区域面积大、工作种类多、居民结构复杂，导致社会矛盾较多。近年来，该街道办事处突出党建引领，以网格化管理为切入点，以“红色物业”建设为突破点，以“12345”马上办便民服务热线为支撑点，着力新冠肺炎疫情防控、城市综合管理、信访稳定等工作，把矛盾化解在群众家门口，切实解决群众的操心事、烦心事和身边事，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
筑造“红色引擎”，支部建在楼院上，党员服务无盲区。新城街道办事处主动扛起扛牢基层社会治理重大政治责任，牢牢抓住小区治理这个关键，全面拓展管理服务“触角”。一是筑好“红色网格”。把辖区分为19个社区网格、152个小区网格、489个楼院网格，所有主次干道、背街小巷、居民住宅、单位、商业网点、公共场所等全部纳入网格，通过定网格、定人员、定职责，达到网格内家庭情况清、人员分类清、隐患矛盾清的“三定三清”目标，构建街道党工委、社区党支部、网格党小组、小区党员“四级网络”组织体系。二是搭好“信息平台”。依托“互联网+大数据”建设新城智能网格化管理系统，与商丘市12345马上办便民服务热线平台全面对接，共享信息，杜绝繁琐流程，实现工单实时转入、网上直接交办。设立了矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务等10个子系统，开发了事件处理、应急指挥、视频监控等6大模块，完善了快速紧急响应、信息紧急处理、重点人员管理等3项功能，安装高清视频探头6000余个，充分整合了联网报警、治安联动资源，实现社会治理实时化数字化迅捷化。三是建好“红色物业”。将党建向小区延伸，梳理老旧小区、商品小区、安置小区、楼宇小区、城中村“五类小区”，划分开发企业转化型、市场化运作引进型、无主管理型“三类物业”，街道党工委向小区指派“红色物业建设指导员”， 由社区党支部主导，采取单独建、联合建、指导建“三结合”的思路，以有场地、有标识、有制度、有资料、有台账为标准，在上海都市花园、应天花园、金盾国际、新城国际等82个小区成立党支部或党小组。建立社区与物业之间、网格长与业主之间“双互动”监督评价机制，强化物业管理责任，把居民满意度测评作为评价物业公司的重要依据，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转化，实现了支部建在楼院上，党员服务无盲区。
构建“红色机制”，在党旗下共议事，在支部上解难题。新城街道办事处立足于解决群众身边的“关键小事”，通过社区牵头，由物业党组织引导民事民议、民事民管、民事民办，构建共商共治共享新格局。一是“三员同步”走访。深化“大联动+微治理”建设，充分发挥网格员和物业人员人熟、地熟、情况熟的优势，实施“党员+网格员+物业人员”联合走访模式，及时了解群众诉求。引导无职务党员、入党积极分子、热心居民组建志愿者服务队，开展大巡防、大化解活动，能解决的问题立即处置，不能解决的分类统计，作为协商议题。同时，设立意见箱，组建物业管理群、业主委员会群和小区业主群，“线上互动、线下联动”广泛征集各类意见和建议。二是“一核多元”议事。推行社区议事会、小区会客厅、红色议事厅机制，搭建“有事好商量”协商议事平台，物业党支部结合收集到的信访、消防、环保、大气污染、物管服务等问题，依托“三·五”基层工作日、“主题党日”，每月5日、15日、25日或根据议题实际确定时间开展协商议事。社区“两委”成员、党员代表、居民代表为三类固定参与人员，并结合实际邀请“两代表一委员”以及驻地单位、企业、学校、商户代表等全程参与，逐一提出建议，形成统一意见，制定解决方案。未达成共识的议题或物业党支部无力处置化解的问题，由社区党支部上报街道党工委帮助解决。通过“1+3+X”的协商议事模式，把群众有力凝聚在党组织周围，塑造“有事大家办”的共管共治模式。三是“三督四评”统管。注重协商议事成果的运用，由社区、业委会、物业三方共同督导决定事项的落实，随机听取居民的意见建议，限时解决在落实中存在的问题。事项办结后，通过公示栏、微信群等在社区、小区、楼院公布事项办理情况，由社区、业委会、物业、居民“四级评定”办理效果，确保协商有具体、事事有回音、办理有成果，把协商议事的过程转化成听民声解民忧的实际行动，实现了在党旗下共议事，在支部上解难题。
提升“红色效能”，接诉即办暖民心，精准服务全覆盖。新城街道办事处在商丘全市率先推行“党建+12345+网格化管理”新模式，助推“红色物业”立得稳、服务好、能干事，提高了居民幸福指数。一是“两办结合”提效。把“12345”作为为群众办实事的总抓手，建立线上受理、线上交办、一线落实、一线反馈、线上评价机制，居民不出门就能反映问题、得到帮助，及时回应居民诉求2600余个，办结工单3700余件，处置数字化城管件35000余起，实现未诉先办、接诉即办。在党史学习教育中，排查发现帝景北苑小区物业管理混乱、居民不愿交物业费的问题，利用“红色议事厅”制定管理方案，开展公共区域综合整治，全面理顺了小区管理和服务，实现了居民和物业“双满意”。二是“党群互动”聚力。依托物业党支部在小区开设四点半课堂、老年日间照料中心等 16 项便民项目，推出小微圆梦行、小微公益行等 5 项“微服务”，有效提升居民的获得感、舒适感。华地美物业党支部在上海都市花园小区开展“观红色电影 忆百年党史”“童心向党绘出精彩”“废旧电动车置换回收”等一系列红色主题活动，安佳物业党支部联合府前社区在新城国际小区共建红色小区、红色书屋、悬挂“共产党员户”光荣牌、推行“每天一个党史故事”分享活动，均得到党员群众一致好评。三是“精准服务”暖心。发挥“红色物业”的“红色堡垒”作用，促使党建与服务融合，实现群众“点餐”、物业“做菜”。金管家物业党支部在金盾国际小区创新推行“9+1”工作法，每周一次书记公开接待日、一次亲情暖心活动，每月一次志愿服务活动，每季度一次业主恳谈会、一次红色家庭评比、一次项目经理互助互学活动，每半年一次红色物业专题汇报，每年一次综合满意度测评、一次社会公益活动，实现“居民一吹哨 党员即报到”的“零距离”服务目标，实现了接诉即办暖民心，精准服务全覆盖。
城市社区是关系社会稳定和国家长治久安的基石，居民小区是新时代加强和创新社会治理的重要切入点。新城街道办事处依托“红色物业”建设，把一线作为锻炼党员干部的主阵地，推动了重点工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控中，社区、物业、居民齐心合力，开展24小时巡防，确保防控全天候、无死角，牢牢守住了“疫”线阵地；在创建全国文明城市和国家卫生城市工作中，物业党支部迅速响应党工委“集结号”，协同社区发动居民积极参加环境卫生综合整治，集中治理背街小巷、小区死角，掀起了一轮又一轮的创建热潮，谱写了一曲又一曲“向美而行”的创建凯歌，全面完成创建攻坚任务。同时，精细化管理和服务水平的显著提升，营造了和谐稳定的社会环境，助推了高质量发展。2021年，新城街道办事处新招商落地项目6个、总投资34.1亿元，申报四上企业9家，财政创收2.8亿元、一般预算收入1.002亿元，同比增收23.2%，奋力开创了“十四五”高质量发展的新局面。 （投稿邮箱：sq@henance.com 商丘热线：13592378365）
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