8月26日，河南省“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列商丘专场新闻发布会在郑州举行。
市长孙起鹏作主题发布，介绍商丘“十五五”规划有关情况，并回答记者提问。市委常委、常务副市长翁铁军，副市长范建勋以及市发展和改革委员会、市文化广电和旅游局、市农业农村局等部门负责人，分别围绕枢纽经济、产业发展、文旅融合、城乡融合等方面回答记者提问，介绍了商丘推进现代化建设的生动实践与宏伟蓝图。
从“省际边缘”到“发展前沿”的跨越之变
新华社记者：商丘地处苏皖鲁豫四省交界，在推动区域协同发展上区位禀赋突出。请问，“十五五”时期，商丘在落实区域协调发展战略、推动省际交界地区协同高质量发展方面，有哪些务实举措？
市长孙起鹏：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们牢牢把握苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展战略机遇，联动四省十市在交通互联互通、产业协作协同、市场共建共享等方面取得了积极成效。去年和今年，在国家层面推动下，先后在商丘和宿迁召开了两次协作推进会，确立了以紧密型协作机制推进“跨区域资源互补、跨圈层要素互通、跨板块合作共赢”的发展思路。
“十五五”时期，我们将放大超硬材料、新能源、电子信息、绿色环保、生物医药与健康产业等特色产业集群优势，推动区域间交通连接、要素对接、机制衔接，实现“省际边缘”向“发展前沿”的跨越转变。
一是融入“六网”高效联动，构建内通外联“枢纽高地”。抢抓入选新一轮国家综合货运枢纽补链强链城市机遇，加快豫鲁、豫皖等省际交通瓶颈段扩容改造，加强与沿海、内河港口联动发展，构建公铁水联运、陆海空协同的现代化综合运输体系，组建区域多式联运物流服务联盟，让商丘成为链接四省、服务全国的重要枢纽。
二是聚力“双创”整体协同，激活区域经济“内生活力”。全面放大超硬材料国家级先进制造业集群，制冷装备、复合肥等省级中小企业特色产业集群优势，深化省际上下游配套、产业链双向协作，鼓励龙头企业跨区域联动发展，共同培育高能级产业集群，持续擦亮“中国钻石之都”“中国鞋都”“中国冷谷”等产业品牌。推动市场监管一体化发展、社会信用体系建设、远程异地评标等重点合作事项在四省十市推广实施，促进人才、技术、资金等要素自由流动。
三是立足“同城”共建共享，厚植省际协作“幸福底色”。扩大政务服务“跨省通办”覆盖范围，牵头建立四省十市医疗查验结果互认机制，推动区域25家三甲综合医院完成结果互认2.92万次；组织开展区域劳务协作活动，提供就业岗位近3万个。在深化医保异地结算、公积金异地贷款、社保业务通办等方面持续用力，落地更多“同城待遇”，让省际协同发展成果更多更公平地惠及人民群众。
从“十字路口”到“战略接口”的能级之跃
经济日报记者：商丘市今年6月入选新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动首批支持城市，“十五五”期间将如何抓牢机遇，持续提升全国综合交通枢纽能级？
市委常委、常务副市长翁铁军：获批补链强链支持城市，意味着商丘战略地位再次跃升，进入全国统一大市场骨干网络；枢纽建设从“以建为主”进入“以链为主”的发展路径；城市能级从“地理空间的十字路口”走向“循环经济的战略接口”。我们将聚焦“一网四化”，重点从四个方面发力。
第一，提升设施能级，推动基础设施从“平面相接”向“立体交融”转变。大力推进“公铁水空”基础设施建设，重点推动京雄商高铁、沱浍河航运、商丘机场建设运营，实施铁路枢纽提升工程，推动铁路专用线“进港区、进园区、进市场”。高铁、普铁、高速、水运、航空及国省干线、农村公路、城市公交在商丘分层布局、有机衔接，整合成“集疏运生命体”。
第二，提升效率能级，推动物流模式从“单一运输”向“多式联运”转变。计划总投资70.8亿元，以铁水联运、公铁联运为主攻方向，聚合粮食、能源、先进制造三大货类产业链，全面推广“一单制”“一箱制”。预计到2028年，公铁水联运整体运能提升30%以上，货运量年均增速15%以上，多式联运1小时换装率实现全覆盖，社会物流总费用与GDP比率降至12%以下。
第三，提升治理能级，推动枢纽节点从“传统场站”向“数智绿色”转变。把算力算法、人工智能深度嵌入“建管养运服”交通全链路，推进路网运行监测、智慧交通调度等应用场景落地，加快出租车、重型卡车新能源替代。
第四，提升发展能级，推动经济形态从“过路经济”向“枢纽经济”转变。依托全国性综合交通枢纽、商贸服务型国家物流枢纽、国家邮政快递枢纽等“国字号”招牌，精准赋能粮食加工、制冷装备、超硬材料、能源化工等优势产业，深化“枢纽+产业园区+城市功能区”协同布局，催生总部经济、供应链金融、数字物流、跨境电商等新业态，打造千亿级产业集群，建设国家级枢纽经济示范区。
从“单点突破”到“集群成势”的链式之升
科技日报记者：商丘走出特色鲜明的县域产业发展路子，“钻石之都”“中国冷谷”等名片持续出圈。请问“十五五”时期，商丘如何持续提升产业核心竞争力，加快构建现代化产业体系？
副市长范建勋：近年来，商丘扎实推进制造强市、农业强市建设，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。粮食总产连续10年稳定在140亿斤以上，绿色食品、装备制造、新材料、新能源汽车等重点产业增加值年均增长7.7%，服务业对经济增长贡献率达53.4%。“十五五”我们将重点做好三方面工作。
一是提升产业能级，夯实发展根基。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，提质升级食品、纺织服装制鞋等传统产业，培育壮大新材料、电子信息等新兴产业，前瞻布局具身智能、生物制造等未来产业，充分发挥“一县一特色”产业优势，拉动农业、服务业全链条升级，促进一二三产融合发展，力争制造业比重提升到28%左右。
二是深化产创融合，激活内生动力。坚持以科技创新引领产业全面升级，打造新质生产力核心引擎。围绕重点产业布局创新载体，集中攻坚关键共性技术，推动产业链向高端跃升。到2030年，力争全市省级以上创新平台达400家以上、国家高新技术企业达500家以上。深入推进“人工智能+”“数据要素×”行动，到2030年，力争全市智能工厂、绿色工厂、优秀智能应用场景等转型示范标杆达300家以上。
三是优化发展生态，筑牢坚实支撑。坚持“制造+服务”“产品+服务”，重点发展现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，赋能产业链上下游企业融通发展。完善企业梯度培育体系，一手抓“立柱架梁”，支持神火集团、闽源钢铁等龙头企业裂变扩张，培育行业领军企业；一手抓“育苗成林”，在金融信贷、要素指标等方面给予精准扶持，让更多像力量钻石、美兰生物这样的“专精特新”企业脱颖而出，加快形成大中小企业融通发展的生动局面。
从“区位优势”到“战略支点”的能效之升
河南广播电视台记者：河南省“十五五”规划提出“建设全国统一大市场循环枢纽”“打造国内国际市场双循环支点”，商丘将如何进一步融入服务全国统一大市场？
市发展和改革委员会主任陆杭：近年来，商丘坚持把融入服务全国统一大市场建设作为战略举措，取得了明显成效。“十五五”时期，我们将认真落实“五统一、一开放”基本要求，紧紧围绕河南“四枢纽、三支点”建设，破卡点、强联通、增动力、提能效，更加奋发有为地服务全国全省发展大局。
一是破除堵点卡点。坚持立破并举、综合施策，完善产权保护、市场准入、社会信用等制度，清理有违全国统一大市场建设的规定做法，促进要素资源在更大范围内畅通流动。规范招商引资行为，打造更加公平、更有活力的投资环境。
二是建强端点功能。站位全局、突出特色，对接国家重大战略，深挖交通、产业、市场叠加优势潜能，贯通大通道、织密大网络、畅通大物流、建强大枢纽、培育大产业。依托国家现代流通战略支点城市等“国字号”招牌，打造豫东物流通道枢纽。
三是扩大内外开放。坚持内外联动、多向发力，发挥“一带一路”建设重要节点城市功能，全面融入河南“空陆数海”丝绸之路。深化商丘保税物流中心试点综合保税区改革，深化开发区改革创新，提质发展“一县一特色产业”，为融入服务全国统一大市场贡献更多商丘力量。
从“殷商之源”到“文旅高地”的活态之传
河南日报记者：商丘是殷商文化起源地，历史厚重，文旅资源得天独厚。请问“十五五”时期，商丘将如何统筹推进文旅深度融合、全面提升文旅发展质效？
市文化广电和旅游局局长孙克东：“十五五”期间，商丘将坚守以文塑旅、以旅彰文发展理念，紧扣“殷商文化起源地”城市发展定位，推动文化和旅游相融共生、互促赋能。
一是优化全域文旅发展布局。按照“一区一群两带四径”空间布局，以商丘古城为龙头打造中华文化传承创新核心体验区；统筹永城王庄、宋国故城、柘城孟庄等遗址，打造商丘遗址文化保护群；依托隋唐大运河、黄河故道打造两条特色旅游带；精心打磨殷商探源、圣贤研学、红色教育、民俗体验四条文旅融合主题游径。
二是推动传统文化活态转化。深耕殷商文化、圣贤文化、汉梁文化、黄河故道文化等特色资源，保护传承二十四节气非物质文化遗产，谋划建设殷商之源文化展示体验中心、商丘市豫东调传承保护基地等项目，推进商丘古城保护性活化，提质芒砀山、火神台等核心景区，让历史文化资源合理利用、活态传承。
三是拓宽“文旅+”融合赛道。深化“文旅+百业”融合工程，推动商务、农业、教体等资源要素与文旅深度融合，持续办好华商文化节、木兰文化节等特色节会，深化与苏皖鲁豫毗邻地区文旅协同联动。
四是创新文旅消费场景。以商丘古城中山大街创建国家级旅游休闲街区为牵引，打造商丘古城等夜间文化和旅游消费集聚区，拓展沉浸式演出、民俗互动等消费场景。做强“豫商有礼”文创品牌，丰富文旅产品供给。
从“豫东粮仓”到“和美乡村”的振兴之先
农民日报记者：省委赋予商丘“在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上走在前”的重要任务，请问“十五五”时期商丘将如何发挥自身优势，走在前列？
市农业农村局局长杨斌：商丘牢记省委赋予的重要任务，以实干作答、用实绩交卷——2025年，全市农林牧渔业总产值、一产增加值、农村居民人均可支配收入增速均居全省第一。“十五五”时期，商丘将坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，努力把农业建成现代化大产业，使农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。
一是坚决扛稳粮食安全重任。高质量推进高标准农田建设，巩固提升沟渠连通成果，持续推行机井管护“政府+保险”模式，深化与中国科学院智能育种战略合作，推动良田、良种、良机、良法集成融合，确保粮食综合生产能力稳定在140亿斤以上。
二是持续拓展农民增收空间。紧扣6大产业集群、18条富民产业链，培育壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，持续推行“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”模式，推广虞城“两粮一菜”典型经验，带动更多群众增收致富。
三是加快建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进睢阳区、睢县宜居宜业和美乡村先导区建设，提高乡村建设和乡村治理水平，奋力在城乡融合发展和乡村全面振兴征程上走在前、作示范。 （声明：本文不代表河南县域经济网观点，如是转载内容，河南县域经济网不对本稿件内容真实性和图文版权负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的错误信息。）
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