一、积极整合各类涉农资金，确保应整尽整。资金是做好一切工作的保证，为保证年度脱贫攻坚目标的实施，夏邑县财政部门按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，认真做好资金统筹工作。一是主动与行业主管部门沟通，宣传相关资金整合政策，督促部门及时调整年度工作规划，获得部门理解与支持。二是做好财政部门内部职能股室的衔接与沟通，明确各个业务环节的操作时限，夯实时间节点，确保资金分配、拨付的畅通无阻。三是加强库款调度，确保整合资金实时到位。对接到上级下达的资金文件实行当日审批，当日拨付。库款不足时优先保证整合资金的支付。自2016年以来，该县财政部门累计整合各类涉农扶贫资金共计15.3亿元。其中：2016年整合3亿元，2017年整合5.2亿元，2018年整合4.9亿元，2019年整合2.2亿元，有力支持了全县脱贫攻坚工作。
二、不断加大本级专项扶贫投入力度。夏邑县是省级财政困难县，财政支出中的85%都要依赖上级转移支付解决。为确保扶贫资金投入，夏邑县财政部门站在讲政治、顾大局的高度，积极优化支出结构，千方百计筹措资金，将财政专项扶贫资金足额列入年度预算，并在预算执行中予以优先保证。四年来累计拨付县级财政专项扶贫资金 13689万元。占整个扶贫总投入的 8.9%,其中：2016年投入3345万元，占当年中省投入的56.34%；2017年投入2819万元，占当年中省投入的 40.32 %；2018年投入3500万元，占当年中省投入的43.25 %；2019年投入4025万元，占当年中省投入的41.5 %。本级专项扶贫资金的投入有效弥补了资金统筹整体规模的不足，也为全县脱贫攻坚提供了重要的资金支持。在助推县委县政府完成脱贫攻坚“规定动作”的同时，积极做好“自选动作”，一系列脱贫攻坚措施亮点纷呈。其中，财政专项扶贫资金累计投入全县贫困户星级评定6349万元，贫困户累计受益47087户次。通过贫困户积极发展产业，营造主动脱贫、脱贫光荣的社会氛围，大大激发了贫困户脱贫内生动力，收到了良好脱贫效果和社会效应。
三、强化资金监管，确保精确使用。面对高达 15.3亿的扶贫资金规模，如何管好、用好成为夏邑县财政部门面临的重大考验。为了从根本上打造扶贫资金不敢腐、不想腐的管理氛围，该县财政部门将扶贫资金监管贯穿于资金管理全过程。按照“资金一笔一笔审核”的总体工作要求，确保资金使用“零差错”。一是建章立制，从制度上扎牢权力滥用的笼子。为了规范扶贫资金管理，该县先后出台了《夏邑县统筹整合涉农资金使用管理办法》、《夏邑县财政扶贫项目库管理办法》、《夏邑县关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益的意见》、《夏邑县财政局关于进一步加强扶贫资金管理的意见》以及《夏邑县扶贫资金项目公告公示制度》等一系列规范性文件，对所有扶贫项目建立了从项目立项、评审、招标、施工、竣工验收、公示公告、资金报账等全过程的监管机制，确保每一笔资金在使用过程中不发生偏离。二是建立扶贫项目进展台账和资金拨付台账，实行精细化、网格化管理。该县扶贫部门根据项目性质分类建立扶贫项目进展台账，建立扶贫项目进展情况周报、月报、日报制度，每周召开调度会，通报项目进展情况，奖优罚劣，并将项目进展情况同步通报至县财政部门。该县财政部门按资金类别分项目逐标段建立资金拨付台账，结合扶贫资金动态监控系统，对每一笔扶贫资金的拨出、支出、结余情况都做到心中有数、一目了然。三是坚持做好自查，定期做好“回头看”。认真做好扶贫资金的自查是资金管理过程中“自我体检”，是自我纠偏、防范于未然的重要手段。夏邑县财政部门通过组织每季度资金自查，县级帮助检查、乡镇互查等形式，要求各乡镇及项目单位建立自查工作台账，制定整改措施，限定整改时限，确保自查工作不走过场。同时定期开展扶贫资金“回头看”工作，通过举一反三，找准问题症结，对症下药，彻底杜绝隐患。四是严格落实监督问责。对于省市各级在巡视、督导、审计过程中发现的问题，立行立改，并严格按照《河南省关于加强扶贫资金监管的意见》启动责任追究程序，确保发现一起，问责一起，真正起到震慑和预警的作用。
四、多措并举，加快扶贫资金支出进度。财政扶贫资金支出进度是整个扶贫项目进展情况的最直接反映，而扶贫项目进展情况最终将影响到整个脱贫攻坚的效果。因此，夏邑县从一开始就着手提高项目库的建设质量。从项目立项的前期论证，乡村两级的“四议两公开”，到入库前的专家论证、正式申报、政策性评估，直至入选项目库，严格遵循“谁动议，谁评审，谁签字，谁负责”的责任工作机制。通过严格项目准入条件，及时发布项目申报指南，组织专家科学论证，集体决策会商等机制，确保了项目库的建设质量。年度执行中，随着脱贫攻坚任务的调整，适时做好项目库的中期调整，使项目库始终处于一种动态的、良性的储备状态，从而为整个扶贫资金支付环节打好基础。其次，通过加强预付款和阶段性报账的工作要求，努力做到项目进展情况与资金支付进度相匹配。完善工程质保金制度，千方百计加快资金支出进度。再次，加强工作强度，通过向项目单位下发加快资金支出进度催办函、召开项目进度情况通报会等形式督促项目单位和乡镇加快项目进度，提前准备报账资料，提高扶贫资金报账率，切实加快资金拨付进度。止于目前，全县扶贫资金支出已达20915万元，占当年统筹整合资金的94.8%,专项资金支出已达99%，已提前完成省市下达的扶贫资金支出目标。
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（责任编辑：黄波）